Magyarország önkizárási rendszere és játékvédelem

A szerencsejátékot korlátozni vagy leállítani kívánó magyar játékosok két különálló rendszerrel találkoznak, amelyek párhuzamosan működnek, de ritkán fedik egymást: egy jogilag érvényesített önkorlátozási nyilvántartás, amelyet a SZTFH szerencsejáték-felügyelet vezet, és egy különálló, fiókszintű kontrollrendszer, amelyet az állami tulajdonú Szerencsejáték Zrt. saját oldalain működtet. Az első minden, a nyilatkozatban megnevezett SZTFH-engedéllyel rendelkező operátort kötelezi. A második csak a Szerencsejáték Zrt. bet.szerencsejatek.hu és tippmixpro.hu márkáira vonatkozik. A játékos mindkettőt, csak az egyiket vagy egyiket sem használhatja, és a választás határozza meg, milyen mértékben terjed ki a védelem.

Ez a szétválasztás nem a bürokrácia véletlen következménye. Közvetlenül a 2012-es szerencsejáték-törvényből és a 329/2015. kormányrendeletből ered, amelyek együttesen kötelezik az engedéllyel rendelkező operátorokat, hogy minden távoli szerencsejáték-termékbe beépítsenek figyelmeztető és önkorlátozó funkciókat, miközben a felügyeletnek a Játékosvédelmi Nyilvántartás révén párhuzamos végrehajtási lehetőséget biztosítanak. Bárki, aki saját játékát próbálja blokkolni, első gyakorlati kérdése az, hogy melyik eszköz fedi le a valóban használt oldalakat.

Miért írja elő a magyar jog többféle korlátot

A 2013. évi szerencsejáték-törvény, módosított változatában kimondja, hogy minden operátornak a felelős játékszervezés elve szerint kell eljárnia. Ez a kifejezés nem javaslat. Konkrét jogi kötelezettséget jelent a figyelmeztető funkciók és önkorlátozó játékeszközök univerzális biztosítása, és a törvényt 2016. január 1-jén erősítették meg, amikor bevezették a "jelentős önkorlátozó nyilatkozatot".

A törvény két szintű kontroll között von határt. Fiókszinten egy távoli vagy online operátornak legalább hat funkciót kell kínálnia: játékos által választott időtartamra vonatkozó önkizárást, maximális befizetést, maximális tétet, maximális veszteséget, figyelmeztetés nélküli maximális játékidőt, valamint ismétlődő vagy folyamatos játékidő-figyelmeztetést. Az 2015. évi kormányrendelet szerint a befizetési, tét- és veszteségkorlátoknak legalább napi, heti vagy havi időszakokra – azaz 24 órára, 7 napra vagy 30 napra – kell elérhetőnek lenniük.

A Szerencsejáték Zrt. felelős játékportálja, a maradjonjatek.hu, tükrözi ezeket a kategóriákat. A bet.szerencsejatek.hu és tippmixpro.hu oldalakon egy bejelentkezett játékos beállíthat időtartamra vonatkozó figyelmeztetéseket, költekezési figyelmeztetéseket, befizetési korlátokat, tét- vagy költési korlátokat és veszteségkorlátokat ugyanezeken a napi, heti vagy havi időkeretek belül. A következő lépések szabályai szándékosan aszimmetrikusak: a szigorúbb beállítások azonnal érvénybe lépnek, míg a korlát lazítása csak a kiválasztott időszak végéig vár. Aki hétfőn 50 000 Ft-os heti befizetési limitet állít be, azt csak a következő hétfőig emelheti 100 000 Ft-ra. Ezzel szemben a 30 000 Ft-ra szigorítás azonnali.

A Szerencsejáték Zrt. oldalain az önkizárás külön működik a költekezési kontrolloktól. A maradjonjatek.hu oldalon a játékos választhat napok, hetek, hónapok száma szerinti blokkot, egy konkrét dátumtartományt, vagy "véglegesen" – azaz végleges kizárást. A blokk alatt nem lehetséges fogadás vagy befizetés az adott oldalon, de a már a fiókban lévő nyeremények felvétele továbbra is lehetséges.

A jogi eszközök, amelyek minden engedéllyel rendelkező operátort érintenek

A jelentős önkorlátozási nyilatkozat egy formális írásbeli okirat, amelyet a szerencsejáték-felügyeleti hatóságnál kell benyújtani. Lehet egy vagy több szerencsejáték-típusra vonatkozó — játékkaszinó (hagyományos kaszinó), online kaszinó és távszerencsejáték (távszerencsejáték) —, és egy vagy több operátort is megnevezhet. Az érvényességi idő rögzített: 1 év, 3 év vagy 5 év.

Az 1 évnél nem hosszabb nyilatkozatot egyáltalán nem lehet visszavonni. A hosszabb — 3 vagy 5 év — nyilatkozatot csak legalább 2 év elteltével lehet visszavonni, és a visszavonást személyesen kell elvégezni az SZTFH ügyfélszolgálati pontján. A nyilatkozat benyújtása nem jár közigazgatási díjjal, és háromféleképpen lehet benyújtani: személyesen azonosító okmány bemutatásával, postai úton teljes bizonyító erejű magánokiratként, vagy elektronikus úton elektronikus azonosítás után.

A nyilatkozat regisztrálása után a játékos adatai bekerülnek az SZTFH Játékosvédelmi Nyilvántartásába. Ebben a nyilvántartásban a bírósági gondnokság alá helyezett személyek adatai is szerepelnek. Csak az SZTFH által engedélyezett operátorok kérhetik le, és kötelesek ellenőrizni, mielőtt engedélyeznék a játékos szerencsejáték-zálogfogadását. Ha egyezés történik, az operátornak el kell utasítania a hozzáférést a nyilatkozatban meghatározott szerencsejáték-típusokhoz és időtartamra. Az adatok a nyilvántartásban maradnak 6 évig a korlátozás lejárta után.

Egy fontos korlátozás a lefedettség tekintetében: csak az SZTFH engedéllyel rendelkező operátorok nevezhetők meg a nyilatkozatban. A jogszabály ezen a ponton egyértelmű. A nyilvántartás nem egy univerzális feketelista, amely minden weboldalt érint, amelyet egy magyar állampolgár talál. Csak a engedéllyel rendelkező hazai piacot köti meg, és semmi mást.

Mit is jelent valójában az önkizárás, percről percre

Az 2015-ös rendelet szokatlan pontossággal határozza meg a következményeket. Az önkizárás alatt nem lehet befizetést jóváírni a játékos számláján. A játékos nem játszhat. Nem küldhető marketing kommunikáció. Az operátornak azonnal aktiválnia kell az önkizárást, és minden esetben legkésőbb 1 órán belül a játékos kérése után.

A kilépési szabályok ugyanazt az időzítési logikát követik. Az 180 napnál rövidebb önkizárás nem szüntethető meg a lejárata előtt. Az 180 nap vagy hosszabb önkizárás kérésre megszüntethető, de legkorábban 180 nap elteltével. A játékos nem egyszerűen bejelentkezhet másnap reggel, és visszavonhatja az éjszaka 2 órakor hozott döntését.

A hagyományos kaszinók párhuzamos szabályozás alatt működnek, amely szerkezetileg egyszerűbb, de ugyanolyan szigorú. Minden magyar kaszinónak kínálnia kell belépési tilalmat vagy zsetonvásárlási korlátot egy meghatározott választékú időtartamra: 3 hónap, 6 hónap, 1 év vagy 2 év. Egy engedéllyel rendelkező kaszinóba belépő játékos kérhet blokkolást, és távozhat abban a tudatban, hogy az ajtó legalább egy negyed évig zárva marad.

A Szerencsejáték Zrt. online önkizárása alapvetően ugyanúgy működik. Ha az önkizárás aktívvá válik, a számla zárolva lesz a szerencsejáték-zálogfogadás számára. A befizetések leállnak. A fogadások leállnak. Az egyetlen művelet, ami marad, az, hogy kivegyék a számlán lévő pénzt. Ezt a kivételi szabályt érdemes hangsúlyozni: az önkizárás nem konfiskálja a pénzeszközöket. Csak elzárja a csapot és lezárja a játék képernyőjét.

Két segélyvonal, két különböző feladat

Magyarország két külön telefonos szolgáltatást üzemeltet szerencsejáték-problémákra, és könnyű összetéveszteni őket, mivel mindkettő ingyenes és magyar nyelven válaszol.

A Szerencsejátékos Segélytelefon, mely a 06-80-980-025 vagy a 06-1-411-6778 számokon érhető el, hétköznapokon 15:00-tól 19:00-ig működik, összesen heti 20 órában. A hívás ingyenes és anonim. A szolgáltatást a Pro Psychologia Alapítvány és az ELTE PPK Pszichológiai Intézet működteti, és a játékosok e-mailen is elérhetik a [email protected] címen. Ez egy tanácsadó vonal – célja a szerencsejáték-problémák megbeszélése, nem pedig adminisztratív bejelentések leadása.

A SZTFH külön "játékosvédelmi zöld számot" üzemeltet a +36 80 205 352 telefonszámon. Ez a vonal 0–24 órában elérhető, ingyenes, és a játékosvédelmi bejelentésekhez vagy panaszokhoz nem szükséges név megadása. Ez a szabályozói kapcsolattartó pont. Ha egy engedélyezett operátor figyelmen kívül hagy egy jelentős önkorlátozó nyilatkozatot, ez az a szám, amelyet tárcsázni kell.

A két vonal a jogi rendszer különböző részeit szolgálja. A Segélytelefon az egészségügyi és tanácsadói oldalon helyezkedik el. A SZTFH zöld száma pedig a szabályozási oldalon. Egy olyan játékosnak, aki jelentős önkorlátozó nyilatkozatot tett, és továbbra is reklámot kap egy engedélyezett oldaltól, a másodikat kell hívnia.

Hol ér véget a rendszer

A rendszer legnagyobb hiányossága a legegyszerűbben leírható: a jelentős önkorlátozó nyilatkozat csak az abban felsorolt, SZTFH által engedélyezett operátorokra vonatkozik. A törvény nem terjeszti ki a nyilvántartás hatályát a nem engedélyezett külföldi weboldalakra. Egy magyar játékos, aki ötéves nyilatkozatot tesz minden hazai kaszinó és online engedélyes operátorra, ugyanazon a napon nyithat számlát egy külföldi oldalon, amely sem a Játékosvédelmi Nyilvántartást nem ellenőrzi, sem a magyar közigazgatási jogot nem ismeri el.

Ez nem annyira a jogszabályok hézagát jelenti, mint inkább egy joghatárok kérdését. A SZTFH nem rendelheti el egy curaçaoi vagy máltai engedéllyel rendelkező operátor számára egy magyar adatbázis lekérdezését, és a 2012-es törvény nem is próbál másként beállítani a helyzetet. Aki külföldi oldalakhoz való hozzáférést akar blokkolni, az arra az önkizárási eszközökre kell hagyatkozzon, amelyeket azok nyújtanak – jellemzően időkorlátozott fiókzárás, befizetési blokk vagy játékidőkorlát –, amelyek minősége változó, és semmilyen magyar szankciós mechanizmus nem támasztja alá őket.

Maga a kormányrendelet is élesen hangsúlyozza a lényeget. A nyilatkozatnak írásban kell lennie, és konkrétan meg kell neveznie a blokkolandó operátorokat. Nem nevezhető meg operátor, ha nincs SZTFH engedélye. A rendszer egy szabályozott piacra lett tervezve, és ennek a piacnak a határain belül működik. Aki a maradjonjatek.hu oldalon keres egy gombot, amely blokkol minden szerencsejátékoldalt az interneten, az nem fog találni ilyet.

A korlátok szabályozzák a játékot; az önkizárás leállítja

Egy heti 50 000 forintos befizetési korlát beállítása nem ugyanaz, mint egy 3 éves jelentős önkorlátozó nyilatkozat leadása. Az első egy ütemező eszköz. Lehetővé teszi a játék folytatását szigorúbb keretek között, és bármikor tovább szigorítható. A második egy jogi korlát, amely évekig megszünteti a hozzáférést a megnevezett operátorokhoz, és csak a szabályozó ügyfélszolgálatán személyes megjelenéssel vonható vissza két év elteltével.

A gyakorlati különbség számít. Egy olyan játékos, aki bizonytalan abban, hogy le tud-e állni, kezdhet egy befizetési korláttal és egy eltöltött időre figyelmeztetővel, amelyek azonnal hatályba lépnek. Ha ez nem elég, a Szerencsejáték Zrt. oldalain az önkizárás olyan blokkot ad hozzá, amely napokra vagy véglegesen állítható be, a kifizetések továbbra is engedélyezettek maradnak. Ha még ez sem elegendő, a jelentős önkorlátozó nyilatkozat aktiválja a Játékosvédelmi Nyilvántartás teljes súlyát minden megnevezett engedélyes operátornál.

Ezek közül egyik eszköz használatáért sem kell fizetni. Mindegyik hagyja a játékos kezében a kifizetési funkciót. A döntés a lefedettségről és az elkötelezettségről szól: hány oldalra, mennyi időre, és hogy a játékos szeretne-e lehetőséget a választás visszavonására, mielőtt lejár az idő.